首先都是领导，而且公安局属于双重领导，指示吩咐都会听的，至少形式上是这样，如果非得分个先后顺序，也是根据情况不同，具体问题具体解答。以我所在的济南市为例吧，济南市公安局局长，任命权在济南市市委和人民政府，山东省公安厅只有业务上的指导权，顶多多一点推荐的权利。您说济南市公安局局长按顺序来的话他先听谁的？到区县就不一样了：先说区，历下区公安局，全称是济南市公安局历下分局。看名字大约就能明白了吧，它是济南市公安局的直属单位，人事权肯定在济南市公安局，不在历下区政府，不过从惯例上来说，历下区分局局长想要升迁，也需要区委书记的意见，再一次体现了双重领导的特点。至于县公安局，比如济南市平阴县公安局，人事权就在平阴县委政府了，济南市公安局只有业务指导权了，这有几层理解，第一它不是分局，是平阴县公安局，第二，区要比县高半格吧，比如历下区委书记是副厅级，平阴县委书记是正处级，这也是为什么那么多县要撤县划区。放在本题目中，程度会听赵东来的。 看了很多朋友的留言回复，感谢交流，不过有一些事情可能有些朋友不了解，在此探讨一下县市区一把手的级别问题，还是以济南市为例吧（包括其余14个副省级城市，当然其余省份省会城市，直辖市，自治区等不在讨论范围），副省级城市内部架构是这样的。
（副部级）：市委书记、市长、人大主任、政协主席。
（正厅级）：市委副书记、副市长、市纪委书记、市委组织部部长、市检察长、市法院院长等。
（副厅级）：市公安局、建设局等局局长、各区区委书记、区长、区人大主任、区政协主席等。
（正处级，又称副局级正处）区委副书记、副区长、区纪委书记、区委组织部长，区法院院长、区检察长等。
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